La situación jurídica del habitante frente al gasto público las situaciones derivadas de la legislación sustancial de gastos y de la legislación presupuestaria

Resumen

De previo a entrar en el desarrollo del tema de fondo del presente artículo refiero a algunas defini­ciones que considero necesarias:

• El habitante: Para efectos del presente trabajo, se adopta el concepto de habitante ya que en términos reales este concepto responde mejora los intereses de tutela que se pretenden abordar. El concepto de habi­tante es mucho más comprensivo que el de ciudada­no, por ejemplo, en el tanto no remite a mayoría de edad, condición política o de contribuyente sino sim­plemente a aquella persona que habita de manera tem­poral o permanente en el territorio nacional.

En similar sentido el Profesor Jesús González Pérez sustituye el concepto de ciudadano por el de Ad­ministrado a efecto de dar contenido a "la exigencia humanista inducida por la premisa de la dignidad de la persona en calidad de premisa constitucional."

• El Presupuesto: En el contexto expuesto de que la Constitución Política es el postulado de los términos en que el colectivo está dispuesto a convivir. La Ley de Presupuestos o autorización de gastos es la ley pro­gramática y el mecanismo normativo que permite diri­gir la función pública a la realización del contenido de derechos y declaraciones de principios de la Constitu­ción Política.

Del Presupuesto como un medio: La importan­cia de la planificación y definición clara de metas como labor previa a la elaboración y aprobación del Presu­puesto, es necesaria, en el tanto, tal y como la define alguna doctrina española, la Ley de Presupuestos es una ley "instrumental" que permite el desarrollo jurídico del contenido voluntarista de la Constitución Política.

Objeto del presupuesto: El objeto del presupues­to es el de planificar las actividades dirigidas a obtener la satisfacción de necesidades públicas, actividades a las cuales se les otorga contenido presupuestario y autorización de gasto, asignándole recursos obtenidos mediante ingresos públicos.